À primeira vista, a Bolívia — um país sem saída para o mar, com 12 milhões de habitantes, localizado no coração da América do Sul — pareceria um local improvável para uma disputa indireta entre grandes potências mundiais. Alguns atuais e ex-funcionários dos EUA, no entanto, disseram que o país se tornou uma base importante para as operações diplomáticas e de inteligência do Irã em todo o continente.